СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ КОНСТИТУЦИЙ РЕСПУБЛИК ТАДЖИКИСТАН И УЗБЕКИСТАН: ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ, СОЦИАЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
В статье проводится сравнительно-правовой анализ конституций Республики Таджикистан (1994 г.) и Республики Узбекистан (1992 г., в новой редакции 2023 г.). Исследование направлено на выявление сходств и различий в основных принципах государственного устройства, системе разделения властей, конституционном закреплении прав и свобод человека, а также в социально-правовых ориентирах обеих стран. Показано, что обе конституции декларируют демократические, правовые и светские основы государства, народовластие и уважение к правам личности, однако различаются по степени институциональной централизации, роли президента и интеграции международных правовых норм. Особое внимание уделено анализу социального характера государства, языковой политики и механизмов изменения конституции. Автор приходит к выводу, что конституции республик Таджикистан и Узбекистан отражают общие тенденции постсоветской трансформации.
Введение
Конституция как основной закон государства задаёт рамки государственной власти, права и свободы граждан, структуру органов управления и принципы общественного устройства. В странах Центральной Азии, прошедших через трансформации после распада СССР, конституционные акты имеют не только юридическое, но и социально-политическое значение: они являются маркерами государственной независимости, модернизации, легитимации власти и общественного договора. Примером служат конституции республик Таджикистан и Узбекистан. Целью данного исследования является сравнительный анализ их современных конституционных актов с акцентом на основные принципы, права и свободы, структуру власти, а также на социально-правовой смысл этих документов.
1. Исторический и правовой контекст принятия
Республика Таджикистан всенародно приняла свою конституцию 6 ноября 1994 года. До этого страной управляли переходные органы; конституция стала важным шагом к утверждению суверенитета, миру и государственности после гражданского конфликта 1990-х. Впоследствии она трижды была дополнена и изменена.
Республика Узбекистан первоначально приняла конституцию 8 декабря 1992 года. Недавно (в 2023 году) введена новая редакция конституции. Таким образом, обе страны отразили процессы становления постсоветского государства, но на разных временных этапах и с учётом различных внутренних вызовов.
История принятия конституции в Таджикистане связана с необходимостью консолидации государства в ходе и после гражданского конфликта, утверждения национальной идентичности, языков и статуса русского языка как языка межнационального общения. В Узбекистане конституция 1992 года стала правовой основой нового национального устройства и заявлением об ориентирах на демократию, права человека и социальную справедливость.
2. Основные конституционные принципы и структура государства Таджикистан. Согласно статье 1 конституции Таджикистана: «Республика Таджикистан — суверенное, демократическое, правовое, светское и унитарное государство». Указывается, что форма правления — президентская. Статья 9 закрепляет принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной.
Узбекистан. В конституции Узбекистана (редакция 2023 года) статья 1 гласит: «Узбекистан является суверенным, демократическим, правовым, социальным и светским государством с республиканской формой правления». Конституция подчёркивает, что «народ — единственный источник государственной власти» (статья 7). Статья 15 устанавливает, что конституция и законы государства имеют высшую юридическую силу. Сравнительный комментарий: Оба документа заявляют о суверенитете, демократическом и правовом характере государства, светскости и унитарности. Различие видно в том, что Узбекистан формулирует дополнительно социальный характер государства («социальное государство») и подчёркивает прямую демократическую основу (народ как источник власти, возможность референдумов). В Таджикистане, несмотря на декларацию демократического государства, акцент сделан на «правовое» и «светское» государство с унитарной организацией и президентской формой.
3. Права, свободы и обязанности граждан Таджикистан. Статья 5 конституции говорит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Жизнь, честь, достоинство и другие естественные права человека неприкосновенны. Права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищаются государством». В статье 2 указаны таджикский как государственный язык и русский как язык межнационального общения, а также право всех народностей свободно использовать родной язык.
Узбекистан. В статье 18 конституции Узбекистана провозглашается равенство всех граждан перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, религии и т.д. Статья 20 устанавливает, что права и свободы граждан неотчуждаемы, и что ограничивать их можно только судебным решением. С учётом 2023 года международные договоры становятся частью правовой системы (статья 15), что расширяет рамки правового государства. Сравнительный комментарий: Оба государства закрепляют высокую ценность прав и свобод человека, равенство граждан, защиту достоинства. Узбекистан делает акцент на прямой юридической силе прав и обязанностей, на интеграции международного права. В Таджикистане также значим социальный элемент (в статье 1: «социальное государство, политика которого направлена на обеспечение условий достойной жизни и свободного развития человека»). Тем не менее, практическая реализация этих прав во многом зависит от институционального контекста, что мы рассмотрим далее.
4. Организация государственной власти и система управления Таджикистан. Конституция устанавливает разделение властей (статья 9). Также граждане являются источником власти, как прямо, так и через представителей (статья 6) — посредством референдума и выборов. Парламент состоит из двух палат: «Мажлиси Оли» (Высшее собрание) — верхняя палата, и «Мажлиси намояндагон»(Собрание представителей) — нижняя палата. Президент республики имеет широкий спектр полномочий, издаёт указы и распоряжения.
Узбекистан. Согласно конституции, парламент Олий Мажлис Республики Узбекистан состоит из двух палат: Законодательной палаты и Сената. Президент республики — глава государства и гарант Конституции. В статье 4 сказано об ответственности органов власти перед народом. Принятие законов: законодательная палата, утверждение Сенатом, подписание Президентом доказывают механизм взаимодействия. Сравнительный комментарий: Обе страны используют президентско-республиканскую форму, двупалатный парламент и механизм представительной демократии. Узбекистан дополнительно подчёркивает принцип подотчётности органов власти обществу, и прямой источник власти — народ. В Таджикистане этот момент заявлен, но институционально и практически может быть ослаблен наличием обширных президентских полномочий. В обеих системах главенствует Президент республики, что в условиях постсоветского устройства даёт сильный центр власти.
5. Социальное государство, национальные особенности и язык Таджикистан. Одним из характерных элементов конституции является признание таджикского языка как государственного, русского — как языка межнационального общения (статья 2). В статье 1 говорится, что Таджикистан — социальное государство, политика которого направлена на обеспечение условий, гарантирующих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Узбекистан. В статье 4 конституции Республики Узбекистан язык узбекский определяется как государственный. При этом подчёркивается уважительное отношение к языкам, обычаям и традициям всех национальностей, живущих на территории страны. Также Республика Узбекистан в своей преамбуле заявляет о стремлении к межнациональному и межконфессиональному согласию.
Сравнительный комментарий: Оба акта отражают многонациональную природу стран и закрепляют государственные языки, наряду с обеспечением прав национальных меньшинств (право на родной язык). Однако Республика Таджикистан делает материалом социальное государство («социально-ориентированное государство»), что даёт конституционное основание для социальной ответственности власти. Республика Узбекистан формулирует аналогичные понятия (в преамбуле) и прямо признаёт интернациональные и межэтнические обязательства.
6. Процедуры внесения изменений и стабильность конституции Таджикистан. Консультируя документы, можно отметить, что конституция была изменена в 1999 году (26 сентября), в 2003 году (22 июня) и в 2016 году (22 мая). Таким образом, механизм её изменения предусмотрен и использовался. Узбекистан. Согласно обновлённой редакции конституции, часть шестая посвящена процедуре внесения изменений. На сайте отмечено, что «процедура по внесению изменений в конституцию» предусмотрена.
Сравнительный комментарий: Обе страны имеют в своих конституциях процедуры внесения поправок. При этом изменение конституций происходит не только через обычные законодательные процедуры, но и посредством референдумов, что подчёркивается в Узбекистане (статья 9: «важнейшие вопросы государственной и общественной жизни подлежат вынесению на общенародное обсуждение и референдум»). Этот элемент демократической процедуры обеспечивает выше-пороговое значение внесения конституционных изменений.
7. Анализ: сходства, различия и социально-правовые последствия
Сходства:
1.Оба государства объявлены суверенными, демократическими, правовыми, светскими и унитарными республиками.
2.Высокое место прав человека, свобод граждан и равенства перед законом.
3.Принцип разделения власти и декларирование народа как источника власти.
4.Двухпалатный парламент, президентская форма правления.
5.Закрепление государственного языка и признание прав национальных меньшинств.
6.Наличие процедуры изменения конституции и установка прямого участия граждан (например, через референдумы).
Различия:
1.Узбекистан отдельно выделяет компонент «социального государства» и прямо включает международные договоры в правовую систему (статья 15). В Таджикистане социальная ориентированность заявлена (статья 1), но международные положения менее явно интегрированы.
2.Узбекистан подчёркивает принцип подотчётности органов власти гражданам и обществу (статья 2, 7). В Таджикистане это декларируется, но акценты несколько иные — больше внимания на государственно-правовом устройстве и национальной идентичности.
3.Языковая политика: Таджикистан прямо подтверждает русский язык как язык межнационального общения, что отражает многоязыковую и мультинациональную ситуацию страны. Узбекистан ограничивается признанием уважения к языкам и традициям всех национальностей, но главным государственным языком является узбекский.
4.Практическая сторона: хотя оба документа провозглашают демократию и права человека, контекст реализации в обеих странах значительно различается (например, доминирование исполнительной власти, влияние централизованной власти). Это касается скорее фактической политико-правовой ситуации, чем текста конституций.
Социально-правовые последствия:
1.В обоих государствах конституции создают правовую основу для построения институтов представительной власти и правового государства. Тем не менее, сильная президентская ветвь и слабость партийной конкуренции в определённой степени снижают эффективность контроля власти.
2.В контексте Таджикистана декларация социальных прав (достойная жизнь, свободное развитие человека) предоставляет нормативную основу для социальной политики. Однако реализация этих положений требует более развитой правовой системы.
3.В Узбекистане внедрение новых конституционных изменений (2023 года) сигнализирует о намерении обновления государственного строя, расширения гарантий прав и свобод, а также модернизации институций. В частности, включение международного права как части правовой системы усиливает потенциал защиты прав человека.
4.Обе страны, закрепив языковое и национальное разнообразие, стремятся к социальной стабильности и межэтническому согласию. Однако наличие декларации не гарантирует практического равенства и защиты меньшинств — здесь важны механизмы реализации.
5.Процедуры внесения изменений и референдумы дают гражданам формальную возможность участвовать, что усиливает легитимность основного закона.
8. Критические замечания и перспективы
Несмотря на значимость и качественную проработанность текстов конституций, необходимо учитывать, что конституционный акт — лишь нормативный инструмент; его влияние зависит от функционирования институтов. Например, несмотря на декларации о правах и свободах, на практике наблюдается значительное влияние исполнительной власти. Кроме того, формулировки социально-ориентированного государства требуют конкретизации и механизмов реализации: наличие обязанности государства по обеспечению достойной жизни — это хорошо, но реализация зависит от бюджета, правовой защиты и коррупционной среды.
С точки зрения перспектив, актуально следующее:
1.Углубление институциональной независимости: судебная власть, конституционные и административные механизмы контроля.
2.Расширение участия граждан: через реализацию референдумов, усиление самоуправления на местном уровне и прозрачность органов власти.
3.Усиление интеграции международных стандартов прав человека (в Узбекистане этот шаг уже сделан – международные договоры включены).
4.Реальная реализация языковой и национальной политики: обеспечение равных условий и доступа к институтам для всех этнических групп.
5.Социальная политика: декларирование социального государства должно сопровождаться законодательными и финансовыми механизмами обеспечения социальной защиты, образования и здравоохранения.
Заключение
Конституции республик Таджикистан и Узбекистан представляют собой значимые документы постсоветской трансформации, отражающие стремление к государственности, правовому порядку и социальной справедливости. Они содержат много общего — принципы суверенитета, правового и светского государства, права человека и участия граждан. В то же время различия в фокусах (социальное государство, язык, международное право, подотчётность власти) свидетельствуют о разных приоритетах и путях развития. Однако текст конституции, каким бы он ни был, требует эффективной институционализации для того, чтобы принципы не оставались декларациями, а превращались в реальную практику. В этом смысле конституции этих двух республик являются важной отправной точкой, но только началом пути.
3.Constitution of the Republic of Uzbekistan: Принята через референдум 30 апреля 2023 года. Режим доступа: https://constitution.uz/en (дата обращения: 29.10.2025).
5.Khakimov Sh. Constitutionalism in Tajikistan: Toward Democracy or Greater Authoritarianism? Central Asia and the Caucasus, №1/2 (2020–2021). Режим доступа: https://ca-c.org/index.php/cac/article/view/1566 (дата обращения: 29.10.2025).
6.Тoktogazieva, S. (2021). Socio‑Economic Origins of Constitutional Review in Central Asia: Political Economy and Politico‑Historical Context as Defining Factors. Constitutional Review, 7(2), 300‑325. DOI: 10.31078/consrev725.(дата обращения: 29.10.2025).
7.Czachor Rafał. Democratic Transition or Autocratic Adjustment? Constitutional Amendments in Kazakhstan and Uzbekistan in 2022–2023. Review of European and Comparative Law, Vol. 56, Issue 1, 2024 (дата обращения: 29.10.2025).
8.Mavlonov F., Ravupova M., Xudoyberdiyeva S. The Biggest Changes in the New Constitution of the Republic of Uzbekistan. Лучшие интеллектуальные исследования, Vol. 36, No 3, 2025, pp. 200–203 (дата обращения: 29.10.2025).
9.Safarov J.I. Reform of the upper house of the parliament of the Republic of Uzbekistan in modern constitutional and legal conditions: Comparative legal analysis of the main trends. Gosudarstvo i Pravo, No 6, 2024, pp. 137–144. DOI:10.31857/S1026945224060125 (дата обращения: 29.10.2025).
