I. Теоретико-методологические рамки сравнительного анализа

1.1. Предмет и задачи сравнительного анализа

Сравнение внешней политики Республики Таджикистан с политикой других государств Центральной Азии (Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Туркменистана) позволяет:

1. выявить общие структурные закономерности;

2. определить уникальные элементы модели внешней политики Республики Таджикистан;

3. понять баланс между ресурсами, географией, безопасностью и политическим лидерством;

4. показать, какие институциональные механизмы и акторы определяют международное поведение государства;

5. оценить адаптивность внешнеполитического курса к изменениям региональной и глобальной среды.

 

1.2. Методологический инструментарий

В анализе используются:

-структурный реализм (геополитические ограничения и возможности);

-конструктивизм (факторы идентичности, исторических нарративов);

-институциональный подход (роль международных организаций и форматов);

-компаративистская политология (сопоставление политических режимов, стратегий и инструментов внешней политики);

-теория зависимости и периферийных государств (малая ресурсная база, внешний характер роста);

-стратегический анализ угроз и возможностей.

Такой комплекс позволяет избежать узкофиксационного подхода и раскрыть многоплановую природу внешней политики малых государств.

 

II. Факторы, определяющие внешнеполитическую стратегию Республики Таджикистан

2.1. Географический детерминизм

Республика Таджикистан — типичное государство «внутреннего положения»:

-нет выхода к морю;

-горный рельеф затрудняет сухопутные коммуникации;

-экономика ориентирована на транспортные коридоры соседей;

-соседство с Афганистаном порождает постоянные угрозы.

Для сравнения:

Страна	Геополитическая специфика	Влияние на внешнюю политику
Казахстан	огромная территория, выход на Каспий	ресурсы → глобальная многовекторность
Узбекистан	центральное положение в регионе	самостоятельность, транзитный потенциал
Кыргызстан	горная территория, но ближе к торговым маршрутам	высокая зависимость от соседей
Туркменистан	выход к Каспию, газовые ресурсы	изоляционизм + экспортная ориентация

Вывод: у Республики Таджикистан самая уязвимая геополитическая позиция.

 

2.2. Экономические ресурсы

Таджикистан обладает ограниченным промышленным потенциалом, низкой экспортной базой и зависит от:

-трудовой миграции;

-иностранных инвестиций;

-международных финансовых институтов.

У соседей:

-Казахстан — мощный нефтегазовый сектор → глобальная дипломатия.

-Узбекистан — растущий внутренний рынок + либерализация.

-Туркменистан — газовый экспорт → внешняя политика через сырьевые контракты.

-Кыргызстан — похож на Таджикистан по ресурсам, но зависит от реэкспорта.

Республика Таджикистан компенсирует экономические ограничения международным участием и политической активностью.

 

2.3. Безопасность как системообразующий фактор

Считается, что ни одно государство Центральной Азии не зависит от региональной безопасности так сильно, как Таджикистан.

Причины:

-протяжённая граница с Афганистаном;

-угрозы экстремизма и наркотрафика;

-необходимость опоры на международные механизмы;

-относительно слабая автономность силового сектора.

Это резко отличает Республику Таджикистан от государств с более стабильным окружением.

 

III. Многовекторность внешней политики: особенности и степень реализации

3.1. «Теоретическая многовекторность» и «практическая многовекторность»

Все центральноазиатские государства декларируют многовекторность, но реализуют её по-разному.

Модель Таджикистана:

-декларация многовекторности сочетается с практическим приоритетом безопасности;

-ключевые партнёры — Россия, Китай, международные организации;

-Запад — преимущественно донорско-гуманитарное направление.

Узбекистан:

-активно диверсифицирует внешние связи;

-переориентируется на экономическую интеграцию;

-после 2016 г. стал одним из главных дипломатических акторов региона.

Казахстан:

-самая развитая многовекторная модель в регионе;

-сбалансированное взаимодействие с Россией, Китаем, ЕС и США.

Кыргызстан:

=многовекторность ограничена внутриполитической нестабильностью.

Туркменистан:

-фактическая «одновекторность внутрь себя» (нейтралитет).

Итог: многовекторность Республики Таджикистан — это защитная стратегия адаптации, а не глобальная активность.

 

IV. Международные организации в сравнительном измерении

4.1. Участие в ОДКБ

Таджикистан:

-один из ключевых участников в контексте южных рубежей безопасности;

-принимает крупные учения на своей территории;

-регулярно поднимает вопросы укрепления границ.

Казахстан и Кыргызстан: активны, но не столь зависимы от ОДКБ.

Узбекистан: неоднократно выходил и возвращался, демонстрируя автономию.

Туркменистан: нейтрален.

 

4.2. Участие в ШОС

Таджикистан — один из инициаторов безопасности и антитеррора.
РАТС ШОС во многом ориентирован на южные угрозы, и страна активно участвует в её работе.

Казахстан и Китай ориентированы на экономическую и стратегическую повестку.
Узбекистан после 2016 г. усилил участие.
Кыргызстан формально активен, но внутренние кризисы снижают вовлечённость.

 

4.3. Участие в ООН

Наиболее заметный вклад Республики Таджикистан — водная дипломатия.

Для сравнения:

-Казахстан — ядерная безопасность;

-Узбекистан — вопросы региональных реформ;

-Кыргызстан — тематика горных экосистем;

-Туркменистан — нейтралитет.

Республика Таджикистан стала самым активным инициатором глобальных водных форумов.

 

V. Экономическая дипломатия в сравнительном контексте

5.1. Инвестиционные стратегии

Таджикистан:

-опора на Китай (инфраструктура),

-международные банки развития,

-ограниченная диверсификация.

Казахстан:

-крупный приток инвестиций, в том числе западных.

Узбекистан:

-либерализация привела к росту инвестиций.

Кыргызстан:

-высокая зависимость от Китая и России.

Туркменистан:

-экспортные контракты с Китаем и Турцией.

 

5.2. Миграционная дипломатия

Таджикистан и Кыргызстан — лидеры по внешней трудовой миграции.
Это формирует уникальные формы сотрудничества:

-соглашения о трудовой миграции;

-программы легализации;

-защита прав трудящихся.

Для Казахстана и Узбекистана миграция — менее важный фактор внешней политики.

 

5.3. Транспортная дипломатия

Таджикистан нуждается в транзитных коридорах больше всех.
Узбекистан и Казахстан обладают более выгодным расположением.

 

VI. Водная дипломатия как уникальная специализация внешней политики Республики Таджикистан

6.1. Значение водных ресурсов

Таджикистан имеет:

-60 % водных ресурсов региона;

-крупнейшие гидроэнергетические возможности.

Вода становится инструментом дипломатии, подобно нефти в Казахстане или газу в Туркменистане.

 

6.2. Региональные различия в водной политике

-Узбекистан и Туркменистан — крупнейшие потребители для ирригации.

-Кыргызстан — энергетически заинтересован во водохранилищах, но менее активен на глобальном уровне.

-Казахстан — баланс интересов сельского хозяйства и промышленности.

Таджикистан — единственный, кто интернационализировал водную тему через ООН.

 

VII. Сотрудничество с ключевыми центрами силы

7.1. Россия

Сравнительный статус:

-Таджикистан — зависимости в вопросах безопасности и миграции;

-Кыргызстан — похожая модель, но менее стабильная;

-Казахстан — более равноправный партнёр;

-Узбекистан — автономен;

-Туркменистан — дистанцирован.

 

7.2. Китай

-Влияние КНР в Таджикистане и Кыргызстане — наибольшее в регионе.

-Казахстан ориентирован на «партнерство без зависимости»,

-Узбекистан диверсифицирует,

-Туркменистан сотрудничает в газовом секторе.

 

7.3. Запад (ЕС/США)

1.Таджикистан — взаимодействие в сфере развития и безопасности, ограниченные экономические связи.

2.Казахстан — развёрнутое стратегическое партнёрство.

3.Узбекистан — рост контактов после реформ.

4.Кыргызстан — сотрудничество прерывистое.

5.Туркменистан — минимальная активность.

 

VIII. Стратегические траектории развития внешней политики в сравнительном измерении

8.1. Таджикистан

-укрепление безопасности;

-международная инфраструктурная интеграция;

-развитие водной дипломатии;

-многовекторная адаптация.

8.2. Казахстан

-глобальная дипломатия;

-диверсификация внешних партнёрств.

8.3. Узбекистан

-региональная активизация;

-экономическая интеграция.

8.4. Кыргызстан

-необходимость стабилизации внутренней динамики.

8.5. Туркменистан

-сохранение нейтралитета.

 

IX. Обобщающие выводы

1. Республика Таджикистан — наиболее уязвимое и одновременно наиболее активное в международных организациях государство региона.

2. Внешняя политика Республики Таджикистан структурирована вокруг вопросов безопасности, в отличие от экономически доминирующих Казахстана и Туркменистана.

3. Водная дипломатия — уникальная специализация и сравнительное преимущество, отсутствующее у соседей.

4. Миграция — ключевой элемент международного взаимодействия, что резко отличает страну от Казахстана и Туркменистана.

5. Республика Таджикистан — самое «многосторонне-ориентированное» государство региона, опирающееся на механизмы коллективной безопасности и международные финансовые институты.

6. Центральная Азия перестала быть однородным пространством: каждая страна строит свою уникальную внешнюю модель.

7. Модель Республики Таджикистан — стратегически адаптивная, оборонительная, ориентированная на нейтрализацию рисков, а не на экспансию.

 

Сайидзода Зафар Шерали

заведующий отделом СНГ Института изучения проблем стран Азии и Европы

Национальной академии наук Таджикистана

государственный советник Республики Таджикистан

Чрезвычайный и Полномочный Посланник Республики Таджикистан,

доктор исторических наук