Аннотация

В статье рассматриваются итоги Контртеррористического Форума СНГ–ШОС, состоявшегося 7–8 октября 2026 года в Минске, в контексте развития многостороннего сотрудничества в сфере противодействия терроризму и экстремизму на евразийском пространстве. Анализируются организационная структура Форума, объединение экспертно-конференционного и практического компонентов, результаты совместных антитеррористических учений «Евразия-Антитеррор - 2026», а также возможности дальнейшего согласования деятельности профильных механизмов СНГ, ШОС и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Особое внимание уделяется разграничению институциональных мандатов международных организаций, совершенствованию информационного обмена, противодействию финансированию террористической деятельности, использованию цифровых технологий террористическими структурами и профилактике радикализации. Отдельно рассматриваются интересы Республики Таджикистан, обусловленные географическим положением страны, необходимостью обеспечения безопасности южных рубежей Центральной Азии и развития национальных возможностей в сфере предупреждения и расследования террористических преступлений.

Предлагается авторская четырёхуровневая модель сопряжённости региональных механизмов безопасности, включающая политико-стратегический, институционально-координационный, информационно-оперативный и научно-образовательный уровни. Сформулированы практические рекомендации по совершенствованию межорганизационного взаимодействия и повышению результативности совместных мероприятий.

Ключевые слова: Контртеррористический Форум СНГ–ШОС, терроризм, экстремизм, региональная безопасность, СНГ, ШОС, ОДКБ, АТЦ СНГ, РАТС ШОС, Таджикистан, Центральная Азия, трансграничные угрозы, информационный обмен, профилактика радикализации, антитеррористические учения.

Введение

Современная система международной безопасности развивается в условиях усложнения транснациональных угроз, расширения цифрового пространства, изменения способов распространения экстремистской идеологии и совершенствования механизмов финансирования террористической деятельности. Террористические структуры используют трансграничные коммуникации, социальные сети, цифровые финансовые инструменты и возможности дистанционного вовлечения сторонников. При этом отдельные угрозы могут одновременно затрагивать несколько государств, требуя согласованных действий компетентных органов и международных организаций.

В таких условиях значение региональных механизмов безопасности определяется не только наличием правовых документов, специализированных структур и регулярных встреч, но и способностью государств преобразовывать политические договорённости в практически реализуемые формы сотрудничества.

Важным событием в этом отношении стал Контртеррористический Форум СНГ–ШОС, прошедший 7–8 октября 2026 года в Минске, Республика Беларусь. Организаторами выступили Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, Антитеррористический центр государств - участников СНГ (АТЦ СНГ) и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС). В работе Форума приняли участие более 300 делегатов; его программа объединила профильные конференции СНГ и ШОС, а также практический компонент совместных антитеррористических учений [1; 2].

Научный интерес к этому событию обусловлен тем, что речь идёт не просто об очередном международном мероприятии, посвящённом вопросам безопасности. Форум представляет собой значимый пример развития взаимодействия двух региональных организаций, располагающих собственными правовыми основаниями, институциональными механизмами и практикой сотрудничества.

Основной исследовательский вопрос заключается в следующем: какие условия необходимы для того, чтобы расширение межорганизационного диалога приводило к устойчивому повышению эффективности противодействия транснациональным террористическим угрозам?

Для ответа на этот вопрос необходимо рассмотреть Форум одновременно в трёх измерениях: как политико-институциональное событие, как площадку обмена профессиональными знаниями и как элемент развития практического взаимодействия компетентных органов.

Методологическую основу статьи составляют институциональный и сравнительный подходы, анализ официальных материалов международных организаций, а также системное рассмотрение взаимосвязи между политическими договорённостями, информационным обменом, профессиональной подготовкой и практическими действиями.

1. Контртеррористический Форум как новый этап взаимодействия СНГ и ШОС

Организационная особенность Минского Форума заключается в объединении нескольких направлений сотрудничества в рамках единой программы.

В его состав вошли Четвёртая конференция СНГ по противодействию терроризму и экстремизму, Двенадцатая международная научно-практическая конференция РАТС ШОС и совместные антитеррористические учения компетентных органов государств - участников СНГ и государств - членов ШОС «Евразия-Антитеррор - 2026» [1; 2].

Такое объединение позволяет рассматривать противодействие терроризму не как исключительно силовую задачу, а как комплексное направление государственной и международной политики.

Важную роль здесь играют три взаимосвязанных компонента.

Первый - политико-экспертный. Он обеспечивает обсуждение актуальных угроз, сопоставление национальных подходов, выработку общих оценок и укрепление доверия между представителями компетентных органов и международных структур.

Второй - организационно-институциональный. Он связан с развитием механизмов координации, совершенствованием информационного взаимодействия и поиском способов согласования деятельности профильных структур без дублирования их полномочий.

Третий - практический. Он предполагает проверку отдельных механизмов взаимодействия посредством совместной подготовки, обмена оперативно значимой информацией и выполнения согласованных учебных задач.

Принципиальное значение имеет переход от обсуждения проблем к практической проверке отдельных элементов сотрудничества. Если конференционная площадка позволяет согласовать профессиональные подходы, то совместные учения дают возможность оценить организационные и процедурные стороны взаимодействия.

Вместе с тем необходимо разграничивать цели мероприятия и доказанные результаты. Проведение Форума и учений свидетельствует о развитии формата сотрудничества, однако само по себе не доказывает долгосрочного повышения эффективности антитеррористической деятельности. Для такого вывода потребовались бы дополнительные данные: результаты последующего анализа учений, сведения об устранении выявленных недостатков и оценка практического применения согласованных процедур.

Следовательно, Минский Форум целесообразно рассматривать как значимый этап институционального развития сотрудничества, результаты которого должны получить дальнейшее подтверждение в практической деятельности.

2. СНГ, ШОС и ОДКБ: взаимодействие при сохранении самостоятельности мандатов

Одним из ключевых вопросов региональной безопасности является соотношение полномочий и возможностей международных организаций, действующих на одном географическом пространстве.

В Центральной Азии и в более широком евразийском регионе значительную роль играют СНГ, ШОС и ОДКБ. Эти структуры имеют собственные договорно-правовые основания, органы управления, процедуры принятия решений и направления деятельности.

Поэтому развитие сотрудничества между ними не должно означать механического объединения их функций или возникновения не предусмотренной учредительными документами общей наднациональной системы управления безопасностью.

Напротив, результативное взаимодействие предполагает согласование усилий при сохранении самостоятельности каждой организации.

Основные функциональные различия

Участие делегации ОДКБ в Минском Форуме подтверждает заинтересованность Организации в развитии диалога по вопросам противодействия терроризму. При этом ОДКБ не являлась одним из трёх организаторов Форума: его организовали КГБ Беларуси, АТЦ СНГ и РАТС ШОС [3; 4].

Различие между организаторами и участниками принципиально для корректного анализа. Оно позволяет не смешивать организационную ответственность за проведение мероприятия с более широким межорганизационным сотрудничеством.

В практическом отношении задача заключается в том, чтобы определить, какие направления совместной работы могут быть согласованы без создания параллельных структур и избыточных процедур.

К ним относятся:

• обмен информацией об актуальных транснациональных угрозах;

• развитие совместных экспертных и учебных мероприятий;

• совершенствование процедур взаимодействия при подготовке и проведении антитеррористических мероприятий;

• согласование аналитических оценок;

• развитие профилактических и научно-образовательных программ;

• обобщение опыта совместных учений.

При этом обмен информацией должен осуществляться с соблюдением национального законодательства, установленных режимов доступа, требований к защите персональных данных и правил обращения со сведениями ограниченного распространения.

Таким образом, эффективность взаимодействия определяется не формальным расширением числа участвующих структур, а наличием понятных процедур, взаимного доверия и практических результатов.

3. «Евразия-Антитеррор - 2026»: практическая проверка механизмов взаимодействия

Важнейшей составляющей Минского Форума стали совместные антитеррористические учения «Евразия-Антитеррор - 2026», заключительный этап которых состоялся 8 октября на территории Республики Беларусь.

Согласно официальным материалам АТЦ СНГ, в учениях участвовали компетентные органы десяти государств: Беларуси, Индии, Ирана, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана и Узбекистана [5].

Программа предусматривала несколько взаимосвязанных направлений подготовки.

На первом этапе на национальных территориях отрабатывались учебные задачи по противодействию финансированию терроризма, выявлению и пресечению деятельности международных террористических организаций. Особое внимание уделялось обмену оперативно значимой информацией с использованием информационных систем коллективного пользования СНГ и ШОС.

Координация осуществлялась через оперативные штабы, созданные при АТЦ СНГ и Исполнительном комитете РАТС ШОС.

В заключительной силовой фазе ведомства шести государств - Беларуси, Ирана, Казахстана, Китая, России и Узбекистана - продемонстрировали действия по пресечению террористических атак на объект с массовым пребыванием людей и критически важный объект, в том числе с использованием беспилотных систем поражения, а также проведение контртеррористической операции по ликвидации незаконного вооружённого формирования в населённом пункте [5].

Здесь необходимо сделать существенное уточнение.

Таджикистан входил в число десяти государств, компетентные органы которых участвовали в учениях в целом. Однако в официальном описании заключительной силовой фазы среди шести государств, чьи силовые ведомства непосредственно демонстрировали соответствующие действия, Таджикистан не назван.

Поэтому корректно говорить об участии Таджикистана в совместных учениях, но не следует без дополнительных подтверждений утверждать, что его подразделения участвовали именно в заключительном силовом показе.

С научной точки зрения значение учений заключается прежде всего в возможности оценить практическую сторону взаимодействия. При этом для определения их результативности необходимо учитывать несколько критериев:

1. Согласованность процедур. Насколько понятны участникам порядок обмена информацией, распределение ответственности и последовательность действий?

2. Своевременность взаимодействия. Позволяют ли используемые механизмы передавать значимую информацию в сроки, необходимые для выполнения поставленных задач?

3. Совместимость организационных подходов. Насколько национальные процедуры позволяют согласованно решать задачи в рамках общего замысла?

4. Устойчивость коммуникаций. Способны ли механизмы взаимодействия функционировать при изменении учебной обстановки и возникновении дополнительных осложняющих факторов?

5. Использование полученного опыта. Приводят ли результаты учений к уточнению учебных программ, процедур обмена информацией и рекомендаций для компетентных органов?

Последний критерий особенно важен. Практическая ценность учений определяется не только демонстрацией профессиональной подготовки, но и тем, насколько полученный опыт преобразуется в организационные улучшения.

В официальном сообщении АТЦ СНГ отмечается, что совместные учения в формате СНГ–ШОС в 2026 году состоялись во второй раз [5]. Это позволяет говорить о развитии формата, однако для оценки его дальнейшей эффективности необходима последовательная работа по анализу результатов каждого цикла подготовки.

4. Дорожная карта СНГ, ШОС и ОДКБ на 2026-2028 годы: значение координации

Важным институциональным контекстом развития регионального сотрудничества является Дорожная карта по развитию взаимодействия ОДКБ, ШОС и СНГ на 2026–2028 годы, утверждённая генеральными секретарями трёх организаций 3 сентября 2025 года в Пекине.

Данный документ создаёт политико-организационную основу для дальнейшего развития взаимодействия между региональными структурами. В официальных материалах ОДКБ участие её представителей в Минском Форуме также связывалось с необходимостью продолжения работы по укреплению сотрудничества и консолидации усилий в борьбе с терроризмом [3].

При этом сам факт существования Дорожной карты не следует рассматривать как свидетельство автоматического устранения организационных противоречий или уже достигнутой полной совместимости механизмов безопасности.

Для оценки её практического значения необходимо изучать конкретные мероприятия, согласованные процедуры, результаты исполнения и отчётность соответствующих структур.

В рамках настоящей статьи Дорожная карта рассматривается прежде всего как институциональный ориентир для развития сотрудничества, а не как самостоятельный предмет подробного правового анализа.

Представляется целесообразным, чтобы дальнейшая реализация согласованных направлений сопровождалась определением ответственных исполнителей, сроков, измеримых результатов и процедур оценки достигнутого прогресса. Такой подход позволит повысить прозрачность взаимодействия и избежать подмены практических результатов формальным количеством проведённых мероприятий.

5. Республика Таджикистан: национальные интересы и региональная безопасность

Для Республики Таджикистан развитие механизмов регионального взаимодействия имеет особое значение.

Географическое положение страны, протяжённость южного направления государственной границы и транснациональный характер современных угроз объективно требуют сочетания национальных мер безопасности с международным сотрудничеством.

Вместе с тем интересы Таджикистана не должны сводиться исключительно к реагированию на внешние угрозы. Не менее важны укрепление национальных институтов, повышение профессиональной подготовки специалистов, развитие профилактических мер и совершенствование возможностей расследования преступлений, связанных с терроризмом.

В этом контексте заслуживает внимания инициатива Республики Таджикистан, реализованная 28 октября 2025 года в Минске. По инициативе таджикской стороны состоялось специальное мероприятие «Синергия подходов СНГ, ОДКБ и ШОС в области дерадикализации: вызовы и возможности».

В мероприятии участвовали представители руководства и профильных структур СНГ, ОДКБ и ШОС, а также Контртеррористического управления ООН. Представитель Таджикистана Сафарзода Бахтовар представил национальные подходы к укреплению совместных механизмов безопасности и совершенствованию превентивных мер дерадикализации [6].

Значимость данного мероприятия состоит в акценте на профилактической составляющей противодействия экстремизму. Оно показывает, что вклад государства в региональную безопасность может выражаться не только в участии в оперативных и силовых мероприятиях, но и в продвижении инициатив по предупреждению радикализации и развитию межорганизационного диалога.

Ещё одним направлением укрепления национальных возможностей стало сотрудничество Таджикистана с Контртеррористическим управлением ООН в сфере цифровых доказательств.

В июле 2026 года в стране была проведена подготовка прокуроров по вопросам цифровых доказательств в делах, связанных с терроризмом. По информации ООН, обучение прошли 22 прокурора, а для практической подготовки был создан специализированный учебный класс цифровой криминалистики с соответствующим оборудованием. Программа предусматривает развитие национальных возможностей по выявлению, сбору, анализу и использованию цифровых доказательств в уголовном судопроизводстве [7].

Этот пример позволяет выделить важный аспект региональной безопасности: эффективность международного сотрудничества во многом зависит от возможностей национальных органов применять полученные знания и использовать современные инструменты в рамках собственного законодательства.

Для Таджикистана представляется перспективным дальнейшее развитие трёх взаимосвязанных направлений:

• укрепление национальных возможностей выявления и расследования террористических преступлений, включая преступления с использованием цифровых технологий;

• расширение профессионального обмена с компетентными органами государств Центральной Азии и других партнёров;

• совершенствование профилактических мер, направленных на предупреждение радикализации и противодействие распространению экстремистской идеологии.

При этом развитие международного взаимодействия должно сопровождаться укреплением национальной правовой и организационной базы, подготовкой квалифицированных кадров и обеспечением устойчивости соответствующих институтов.

6. Центральная Азия и южное направление: комплексный характер современных угроз

Центральная Азия занимает важное место в системе евразийской безопасности. Для государств региона актуальны вопросы противодействия трансграничным террористическим сетям, незаконному обороту оружия, финансированию терроризма, перемещению лиц, связанных с террористической деятельностью, а также распространению радикальной пропаганды в цифровой среде.

Особое внимание уделяется ситуации вокруг Афганистана и потенциальному воздействию происходящих там процессов на безопасность соседних государств.

Однако научный анализ требует разграничивать установленные факты, оценку рисков и прогнозные сценарии. Само географическое соседство с территорией, где действуют различные вооружённые и экстремистские структуры, не позволяет автоматически делать вывод о неизбежности конкретных угроз для каждой страны региона.

Оценка рисков должна основываться на совокупности факторов: данных компетентных органов, подтверждённых трансграничных связях, динамике деятельности террористических организаций, перемещении их участников, финансовых каналах и использовании информационных технологий.

Для Таджикистана особое значение имеют надёжность охраны государственной границы, развитие межведомственной координации, профессиональная подготовка кадров и обмен информацией с партнёрами.

В то же время безопасность южного направления не может рассматриваться исключительно как задача пограничных и силовых структур. Она связана также с устойчивостью государственных институтов, развитием приграничных территорий, профилактикой вовлечения населения в преступную деятельность и формированием общественной устойчивости к радикальной пропаганде.

Следовательно, рациональная региональная политика должна сочетать готовность к реагированию на угрозы с мерами их предупреждения.

В рамках сотрудничества СНГ, ШОС и ОДКБ это предполагает развитие согласованных оценок рисков, обмен аналитической информацией и совершенствование механизмов профессиональной подготовки. При этом конкретные мероприятия должны определяться в соответствии с мандатами организаций, национальными интересами государств и характером выявленных угроз.

7. Цифровая среда и финансирование терроризма: новые требования к сотрудничеству

Одной из наиболее сложных проблем современного противодействия терроризму является использование цифровых технологий для распространения экстремистской идеологии, вовлечения новых участников, координации действий и финансирования преступной деятельности.

Цифровая среда позволяет террористическим структурам быстро адаптировать способы коммуникации, использовать различные платформы и перемещать активность между сервисами. В результате противодействие таким угрозам требует не только технических возможностей, но и профессиональной подготовки специалистов, правового регулирования и международного взаимодействия.

В повестке Минского Форума отдельное внимание уделялось противодействию финансированию терроризма и информационному противодействию террористической деятельности, а также научно-образовательному обеспечению профильной работы [1].

Эти направления тесно связаны между собой. Выявление финансовых операций может требовать анализа цифровых следов, а расследование деятельности экстремистских сетей - сопоставления информации, полученной из различных источников и юрисдикций.

В таких условиях необходимо совершенствовать не только технические инструменты, но и процедуры использования полученных сведений в рамках национального законодательства.

Важную роль играют:

1. подготовка специалистов по цифровой криминалистике и анализу электронных доказательств;

2. развитие компетенций в области финансовой разведки и выявления подозрительных транзакций;

3. совершенствование правовых механизмов международного взаимодействия;

4. повышение качества обмена информацией между профильными ведомствами;

5. развитие профилактической работы в информационной среде;

6. защита законных прав граждан при проведении соответствующих мероприятий.

Отдельного внимания заслуживает предупреждение радикализации среди молодёжи. Эффективная профилактика предполагает не только пресечение противоправной деятельности, но и повышение медиаграмотности, развитие критического мышления, доступность качественного образования и системную работу с семьями и образовательными учреждениями.

При этом профилактические меры не должны подменяться исключительно информационным контролем. Их результативность зависит от сочетания законных мер безопасности с образовательными, социальными и просветительскими инструментами.

Для региональных организаций это направление открывает возможности для разработки совместных учебных программ, обмена экспертными оценками и распространения проверенных методик предупреждения радикализации.

8. Авторская модель сопряжённости механизмов региональной безопасности

Анализ Минского Форума позволяет предложить авторскую модель сопряжённости механизмов региональной безопасности. Её назначение - не заменить существующие организационные структуры, а определить аналитические уровни, на которых может оцениваться качество взаимодействия.

В рамках настоящей статьи под сопряжённостью понимается согласованность целей, процедур и практических действий самостоятельных институтов при сохранении их компетенции и правовой автономии.

Предлагаемая модель включает четыре уровня.

Первый уровень - политико-стратегический

Он предполагает наличие общего понимания основных угроз, согласование приоритетов и политическую готовность государств развивать сотрудничество.

На этом уровне формируются рамочные ориентиры, определяются направления взаимодействия и создаются условия для укрепления взаимного доверия.

Критериями оценки могут служить согласованность заявленных приоритетов, устойчивость политического диалога и наличие конкретных договорённостей о дальнейшем сотрудничестве.

Второй уровень - институционально-координационный

Данный уровень связан с распределением функций между профильными структурами, определением ответственных участников, согласованием процедур и предотвращением дублирования деятельности.

Его практическое значение заключается в том, чтобы международные договорённости сопровождались ясными организационными механизмами.

Критериями оценки могут выступать наличие согласованных процедур, определённость ответственности и регулярность анализа результатов совместной работы.

Третий уровень - информационно-оперативный

Он охватывает обмен значимой информацией, использование совместимых каналов коммуникации и выполнение согласованных задач в рамках национального законодательства.

Именно этот уровень позволяет проверить, насколько институциональные договорённости обеспечивают практическое взаимодействие компетентных органов.

Вместе с тем его оценка требует соблюдения требований к защите информации и учёта ограничений, связанных с различиями национальных правовых систем.

Четвёртый уровень - научно-образовательный

Он предполагает подготовку кадров, развитие профильных исследовательских направлений, обмен методиками, разработку учебных материалов и анализ опыта совместных мероприятий.

Значение данного уровня обусловлено тем, что устойчивое взаимодействие невозможно без профессионально подготовленных специалистов, способных работать с современными угрозами и использовать согласованные процедуры.

Научно-образовательная составляющая также позволяет систематизировать опыт и преобразовывать его в рекомендации для дальнейшего совершенствования механизмов безопасности.

Практическое значение модели

Предлагаемая модель позволяет рассматривать взаимодействие не как единичный политический акт, а как последовательность взаимосвязанных процессов.

Политическая договорённость без организационного механизма может остаться декларацией. Институциональная координация без качественного информационного обмена ограничивает возможности практического взаимодействия. Практические мероприятия без научного анализа и подготовки кадров затрудняют накопление и передачу профессионального опыта.

Следовательно, устойчивое развитие сотрудничества требует одновременного внимания ко всем четырём уровням.

При этом модель является авторским аналитическим предложением. Она не представляет собой официально утверждённую методику СНГ, ШОС или ОДКБ и нуждается в дальнейшей апробации на материалах других совместных мероприятий.

9. Практические рекомендации по повышению результативности сотрудничества

Результаты анализа позволяют сформулировать ряд предложений, направленных на совершенствование взаимодействия региональных механизмов безопасности.

Первое. Развивать системный анализ результатов совместных учений.

По завершении мероприятий целесообразно проводить структурированную оценку согласованности действий, качества коммуникаций, организационных затруднений и применимости использованных процедур.

Речь идёт не о раскрытии закрытых сведений, а о выработке согласованных выводов, которые могут использоваться для совершенствования подготовки и взаимодействия компетентных органов.

Второе. Совершенствовать обмен информацией с учётом национального законодательства.

Необходимо развивать понятные процедуры передачи и обработки оперативно значимой информации, определять требования к её достоверности и своевременности, а также обеспечивать надлежащую защиту сведений.

Эффективность обмена следует оценивать не количеством переданных сообщений, а их практической значимостью и возможностью законного использования.

Третье. Обеспечивать координацию без дублирования полномочий.

Сотрудничество СНГ, ШОС и ОДКБ должно строиться на понимании функций каждой организации. При подготовке совместных мероприятий целесообразно заранее определять задачи, ответственность и ожидаемые результаты.

Это позволит сосредоточить ресурсы на решении конкретных проблем, а не на создании дополнительных параллельных процедур.

Четвёртое. Усилить научно-образовательное обеспечение антитеррористической деятельности.

Перспективным направлением является развитие совместных учебных программ, обмен методическими материалами, проведение научно-практических мероприятий и подготовка специалистов по цифровым доказательствам, финансовому анализу и профилактике радикализации.

Особое значение имеет включение результатов совместных учений в программы профессиональной подготовки.

Пятое. Сочетать оперативные меры с профилактикой.

Противодействие терроризму должно включать предупреждение вовлечения граждан в террористическую деятельность, повышение медиаграмотности, развитие правового просвещения и системную работу с молодёжью.

Такая деятельность требует участия не только профильных силовых органов, но и образовательных учреждений, научного сообщества и других компетентных государственных структур.

Шестое. Учитывать национальные интересы государств Центральной Азии.

Региональное взаимодействие должно основываться на анализе конкретных рисков, а не на абстрактных представлениях об угрозах. Для Таджикистана особое значение имеют безопасность южного направления, развитие национальных возможностей расследования террористических преступлений и совершенствование профессиональной подготовки.

При этом опыт Таджикистана в сфере профилактики радикализации и развития цифровых доказательств может представлять практический интерес для обмена с другими государствами региона.

Седьмое. Разработать систему измеримых критериев оценки взаимодействия.

В качестве возможных показателей могут использоваться своевременность обмена информацией, степень выполнения согласованных мероприятий, результаты устранения выявленных недостатков, развитие совместных учебных программ и применение полученного опыта в национальной практике.

Подобная система позволила бы дополнить количественные показатели деятельности качественной оценкой практических результатов.

Все перечисленные рекомендации носят аналитический характер и требуют дальнейшей конкретизации с учётом полномочий соответствующих организаций и решений государств-участников.

10. Научная новизна и ограничения исследования

Научная новизна статьи состоит в рассмотрении Минского Контртеррористического Форума не только как международного события, но и как примера развития сопряжённости институциональных, информационных, практических и образовательных механизмов региональной безопасности.

В отличие от подхода, ограничивающегося перечислением участников и мероприятий, в статье акцент сделан на условиях, при которых межорганизационный диалог способен приводить к практическим результатам.

Предложена авторская четырёхуровневая модель сопряжённости, позволяющая систематизировать политико-стратегические, институционально-координационные, информационно-оперативные и научно-образовательные компоненты взаимодействия.

Дополнительный аналитический аспект связан с рассмотрением национальных интересов Республики Таджикистан в контексте региональной безопасности, профилактики радикализации и укрепления возможностей расследования террористических преступлений.

Вместе с тем исследование имеет ряд ограничений.

Во-первых, анализ основан преимущественно на официальных публикациях международных организаций и государственных органов. Такие источники позволяют установить организационные факты, заявленные цели и описанные мероприятия, но не всегда содержат сведения, необходимые для независимой оценки их долгосрочной эффективности.

Во-вторых, доступные официальные сообщения не дают достаточных оснований для всесторонней оценки всех процедур информационного взаимодействия и результатов устранения недостатков, выявленных в ходе учений.

В-третьих, представленная модель является концептуальным предложением и требует дальнейшей апробации на материале других международных и региональных мероприятий.

Таким образом, выводы статьи следует рассматривать как научно-аналитическую оценку развития сотрудничества на основе доступных официальных материалов, а не как исчерпывающую оценку деятельности всех участвовавших структур.

Заключение

Контртеррористический Форум СНГ–ШОС, состоявшийся в Минске 7–8 октября 2026 года, продемонстрировал стремление государств и профильных международных структур развивать сотрудничество в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

Объединение конференционных мероприятий с совместными антитеррористическими учениями позволило связать экспертный диалог с практической подготовкой компетентных органов. Участие десяти государств в учениях «Евразия-Антитеррор - 2026», отработка задач по противодействию финансированию терроризма и обмену оперативно значимой информацией свидетельствуют о развитии практического компонента взаимодействия СНГ и ШОС [5].

Вместе с тем дальнейшая оценка результатов Форума должна основываться не только на масштабе мероприятия и количестве участников, но и на анализе того, насколько полученный опыт будет использован для совершенствования процедур, подготовки специалистов и развития национальных возможностей.

Сотрудничество СНГ, ШОС и ОДКБ обладает потенциалом для укрепления региональной безопасности, однако этот потенциал реализуется при условии чёткого разграничения мандатов, взаимного доверия, качественного информационного обмена и наличия практических механизмов координации.

Для Республики Таджикистан развитие такого сотрудничества имеет особое значение в силу национальных интересов в сфере охраны государственной границы, предупреждения транснациональных угроз, укрепления профессионального потенциала компетентных органов и совершенствования профилактики радикализации.

Важным направлением остаётся сочетание оперативных возможностей с развитием национальных институтов, научно-образовательной деятельности и правовых механизмов расследования террористических преступлений.

Предложенная в статье четырёхуровневая модель позволяет рассматривать сопряжённость механизмов безопасности как последовательный процесс, включающий политическое согласование, институциональную координацию, информационно-оперативное взаимодействие и научно-образовательное обеспечение.

Её дальнейшая разработка может способствовать формированию более системного подхода к оценке регионального сотрудничества.

Главный вывод исследования заключается в том, что устойчивость региональной безопасности определяется не количеством международных форматов, в которых участвуют государства, а способностью этих форматов обеспечивать согласованные, законные и практически результативные действия.

Именно переход от общего политического согласия к устойчивым процедурам взаимодействия, профессиональной подготовке и проверяемым практическим результатам должен стать одним из основных ориентиров дальнейшего развития сотрудничества на евразийском пространстве.

РАХМОНОВ Бахтиёр Шарифович,

старший консультант-начальник отдела оборонной безопасности Аппарата Совета безопасности при Президенте Республики Таджикистан (2003-2012 гг.), Почётный профессор Университета инноваций и цифровых технологий Таджикистана, полковник запаса.

Список использованных источников

1. Антитеррористический центр государств - участников СНГ. О совместном проведении Четвёртой конференции СНГ по противодействию терроризму и экстремизму и Двенадцатой международной научно-практической конференции РАТС ШОС. 7 октября 2026 г.
URL: https://cisatc.org/ru/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo/organy-sng/o-sovmestnom-provedenii-chetvertoj-konferentsii-sng-po-protivodejstviyu-terrorizmu-i-ekstremizmu-i-dvenadtsatoj-mezhdunarodnoj-nauchno-prakticheskoj-konferentsii-rats-shos

2. Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества. Об участии в Контртеррористическом Форуме. 10 октября 2026 г.
URL: https://rus.sectsco.org/20261010/2550647.html

3. Объединённый штаб Организации Договора о коллективной безопасности. Делегация Объединённого штаба ОДКБ приняла участие в Контртеррористическом Форуме в Республике Беларусь. 8 октября 2026 г.
URL: https://www.jscsto.org/news/18606/

4. Секретариат Организации Договора о коллективной безопасности. Делегация ОДКБ приняла участие в Четвёртом контртеррористическом Форуме, проводимом совместно АТЦ СНГ и РАТС ШОС. 8 октября 2026 г.
URL: https://odkb-csto.org/news/news_odkb/delegatsiya-odkb-prinyala-uchastie-v-chetvyertom-kontrterroristicheskom-forume-provodimom-sovmestno-/

5. Антитеррористический центр государств - участников СНГ. Об итогах совместных антитеррористических учений компетентных органов государств - участников СНГ и государств - членов ШОС «Евразия-Антитеррор - 2026». 8 октября 2026 г.
URL: https://cisatc.org/ru/sovmestnye-antiterroristicheskie-ucheniya-kompetentnykh-organov-gosudarstv-uchastnikov-sng

6. Министерство иностранных дел Республики Таджикистан. Таджикистан инициирует синергию подходов СНГ, ОДКБ и ШОС в сфере дерадикализации. 29 октября 2025 г.
URL: https://mfa.tj/ru/minsk/view/17720/tadzhikistan-initsiiruet-sinergiyu-podkhodov-sng-odkb-i-shos-v-sfere-deradikalizatsii

7. United Nations Office of Counter-Terrorism. UNOCT Supports the Republic of Tajikistan in Strengthening Digital Evidence Capacities Across the Criminal Justice Chain. July 2026.
URL: https://www.un.org/counterterrorism/en/events/unoct-supports-tajikistan-strengthening-digital-evidence-capacities-across-criminal-justice-chain