Злоупотребление служебным положением в собственных интересах, когда личные ценности выше государственных, является коррупцией. Коррупция наносит ущерб экономике страны и ее международной репутации, а также препятствует ее развитию. Руководители всех развитые государства внесли весомый вклад в борьбу с коррупцией и объявили ее одной из главных проблем своей внутренней  политики. Следует отметить, что Уважаемый Глава Республики Таджикистан Эмомали Рахмон высказался по поводу коррупции следующим образом: «Коррупция является одним из самых серьёзных препятствий на пути стабильного развития страны, она может привести к снижению репутации государства на международной арене и недовольству граждан деятельностью государственных структур и органов власти» [8,7].

Наиболее успешным и опытным государством по противодействию коррупции не только в регионе Юго-Восточной Азии, но и в мире является Республика Сингапур, которая по своему экономическому положению находится наравне с развитыми государствами. После обретения независимости Сингапур считался одной из самых бедных стран в мире. В стране существовала нехватка природных ресурсов, земли и питьевой воды, но также и проблемы в государственных учреждениях. Экономическая мощь страны определялась лишь хорошим географическим положением, то есть выходом в Малаккский пролив. В стране после обретения независимости в 1965 году участились случаи коррупции, которые отразились таким образом:

- низкая заработная плата госслужащих по сравнению с работниками частных компаний;

- низкий уровень образования;

- низкая правовая культура населения.

Борьба с коррупцией стала приоритетом с момента обретения Сингапуром независимости. Одним из борцов является основатель государства Сингапур, премьер-министр (1965-1990) и символ борьбы с коррупцией в этой стране Ли Куан Ю. Его знаменитую речь звучит: "Если хотите победить коррупцию, будьте готовы посадить в тюрьму своих друзей и родственников" [3,153–167]. Ли Куан Ю приложил огромные усилия для искоренения коррупции и освобождения традиционного общества своей страны от старых привычек. В настоящее время, по данным неправительственной организации «Transparency International» (Международный индекс восприятия коррупции), страна находится на четвертом месте после Дании, Новой Зеландии и Финляндии [10].

В целях решения проблем и улучшения положения в стране, было уделено серьезное внимание борьбе с коррупцией.  Борьба с коррупцией привела к развитию стратегических направлений государства. В результате борьбы с коррупцией была реализована экономическая политика страны, которая продолжается и по сей день.

Следует отметить, что опыт Сингапура в борьбе с коррупцией является наиболее эффективным и приемлемым примером для нашего государства. Данная методика оправдала себя и привела к значительным успехам в различных сферах.

Таким образом, борьба с коррупцией стала частью основной политики Сингапура, и значительные достижения были достигнуты с помощью стратегии, которая будет описана ниже.

1. Ужесточение наказаний за коррупционные преступления.

Основным фундаментом нормативно-правовых актов по борьбе с коррупцией в стране является «Закон о предотвращении коррупции». В 1960 году был принят первый «Закон о предотвращении коррупции». В Сингапуре борьба с коррупцией началась с законодательных изменений, и в 1960 году был принят (Prevention of Corruption Act) Закон о предотвращении коррупции. Было создано антикоррупционное агентство, директор которого напрямую подчинялся премьер-министру.

Закон о предотвращении коррупции устранил несколько серьезных препятствий в борьбе с коррупцией, во-первых, он дал четкое и полное определение коррупции. Взяточники уже не могли получать взятки в виде «наград», чтобы они не скрывали за неопределенностью и двусмысленностью статей закона. Закон о предотвращении коррупции регулирует работу Антикоррупционного агентства и наделяет его обширным статусом и полномочиями. Законом ужесточен сроком лишения свободы за взяточничество, что несколько развязало руки Агентству по борьбе с коррупцией. Агентство также получило разрешение арестовывать потенциальных взяточников, обыскивать их дома и рабочие места, проверять их банковские счета и т.д. В нем три отдела – оперативный, административный и информационный. Два последних отделения, помимо обеспечения оперативной работы, отвечали за «чистоту» работы госслужбы [4].

В Сингапуре предусмотрены штрафы и длительные сроки тюремного заключения за коррупционные действия, которые караются штрафом в размере более 100 000 долларов и тюремным заключением на срок до 5 лет согласно статьям 5 и 6 [1,3]. Если преступник является государственным служащим или членом парламента, наказание может составить до 7 лет, также он возвращает сумму взятки в виде штрафа.

2. Методы снижения коррупционной практики.

В целях сокращения случаев коррупции среди государственных служащих, они были обязаны сообщать соответствующим органам о доходах и имуществе членов своей семьи, а также отчитываться о своих задолженностях раз в год. В Сингапуре случаи коррупции рассматриваются как серьёзное преступление.

Основой снижения коррупционных практик стали следующие методы:

- пропаганда ежегодных кампаний и форумов на тему борьбы с коррупцией посредством СМИ;

- публикация в прессе о действиях преступников государственных органов, причём статус человека, совершившего преступление, не имел значения;

- в школах и вузах проводятся публичные тренинги по предотвращению коррупции с участием родителей школьников и студентов и государственных служащих [11].

Министерство финансов и народного хозяйства Сингапура сыграло важную роль в борьбе с коррупцией и после обретения независимости в 1965 году приняло меры по ликвидации высокого уровня коррупции путем реализации специальной антикоррупционной программы следующим образом:

·        повышение независимости судебной системы и обеспечение судей высокими зарплатами;

·        льготы для государственных служащих и повышение их заработной платы [8,24-26].

В то же время были введены экономические санкции за дачу взяток или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях, а также проведены строгие меры по увольнению сотрудников таможни и других государственных служб. Установлен строгий контроль за соблюдением высоких этических стандартов и введена процедура пересмотра комплекса антикоррупционных мер каждые 3-5 лет. Оказана поддержка журналистов в делах по коррупции, где значительную роль сыграло и Министерство.

3. Прозрачность и открытость в правительстве.

В Сингапуре с 1952 года государственные служащие ежегодно отчитываются о своих расходах. Агентство Бюро открывает коррупционные дела в случае крупных расходов государственных служащих; в случае сравнения с полученными доходами и другими источниками на банковском счете; в случае неясности источников доходов [2]. Агентство Бюро проверяет банковские счета, имущество не только самих чиновников, но и их семей (детей, супругов и родственников) и даже их друзей. Бюро имеет полномочия, не дожидаясь приказов сверху, то есть вышестоящего органа расследовать объект. «Горячая линия» Бюро работает круглосуточно, принимаются также анонимные обращения. Тем самым правительство показывает серьезное намерение улучшить качество государственных услуг. Зарплата госслужащих была увеличена, на данный момент она достигает 20-25 тысяч долларов. Депутаты и общественность поначалу отнеслись к этому решению скептически, но премьер-министр публично и открыто объяснил необходимость этого решения.

4. Профессиональное образование и высокая квалификация государственных служащих.

В Сингапуре госслужащие проходят обязательное профессиональное обучение и постоянно повышают свою квалификацию. Регулярно проводятся тренинги по предотвращению участия сотрудников правоохранительных органов в коррупции. Им дают советы, как случайно не попасть в коррупционные схемы. Должностные лица уведомляются об их ответственности в соответствии с Законом о предотвращении коррупции. Сотрудники бюро также регулярно читают лекции студентам колледжей об опасности коррупционных схем, как для них, так и для общества.

5. Развитие технологий и цифровизация государственных структур.

В Сингапуре многие государственные услуги автоматизированы, что снижает вероятность коррупции. Электронное управление – главное достижение развитых стран мира. Целью электронного управления является автоматизация процессов управления по всей стране, чтобы существенно повысить эффективность государственного управления и снизить стоимость оказания услуг каждому члену общества. Сингапур – одна из самых передовых стран мира в плане внедрения электронного правительства. В Сингапуре внедрены технологии, которые автоматизируют практически все вопросы, связанные с управлением страной и государственными услугами. В Сингапуре существует более 1600 видов электронных услуг. Процесс развития электронного правительства Сингапура начался в 1980 году и осуществляется посредством создания Национального компьютерного совета и Национальной программы компьютеризации, благодаря которым Сингапур сейчас занимает первое место в мире по рейтингу электронного правительства. Благодаря созданию электронного правительства борьбе с коррупцией способствовали следующие факторы:

- сближение государства и граждан;

- государство и предприниматели;

- государство и служащие [7].

6. Антикоррупционная стратегия Сингапура

В Сингапуре программа борьбы с коррупцией основана на следующих стратегиях:

ü   Поднятие зарплат госслужащих выше средней зарплаты людей, работающих в частном секторе;

ü   В отношении взяточников приняты строгие меры;

ü   Контроль ежегодных отчетов государственных служащих перед должностными лицами об их имуществе, активах и долгах;

ü   Прокурору было предоставлено право проверять любые банковские счета, акции и расчеты лиц, подозреваемых в коррупции;

ü   Серьезный контроль, особенно в отношении высокопоставленных чиновников по коррупционным делам;

ü   Обеспечение строгой защиты права на конфиденциальную информацию и защиты информаторов по коррупционным делам;

ü   Спонтанные тесты «методом случайных чисел» для чиновников;

ü   Устранение чрезмерных административных препятствий для развития экономики;

ü   Подтверждение верховенства закона и ужесточение законодательного контроля;

ü   Повышение независимости судебной системы (при высоких зарплатах и ​​привилегированном статусе судей);

ü   Антикоррупционные меры контролируются, анализируются и пересматриваются каждые 3-5 лет.

Таким образом, в большинстве научных и практических мероприятий по борьбе с коррупцией в качестве пробы используется передовой опыт Сингапура, так как эта страна смогла победить бедность и сейчас занимает третье место в мире по уровню благосостояния, а уровень безработицы его населения в последние десятилетия не превышает 4%. При этом, по результатам международных экзаменационных исследований, образование в школах Сингапура находится на первом месте, и 90% его населения живет в собственных домах [5].

Таким образом, анализируя опыт Сингапура, можно сделать вывод, что в основе антикоррупционной политики лежит создание системы государственного управления, при которой органы власти практически не мотивированы на совершение коррупционных преступлений. В Сингапуре действует система общественного контроля  за действиями должностных лиц, а также система равенства перед законом и сурового наказания за совершенные преступления. Сингапур активно сотрудничает с международными антикоррупционными организациями и даже приглашает экспертов из других стран для обмена опытом.

Цель борьбы с коррупцией закреплена в законодательстве всех стран. В мире мало стран, которые реализуют антикоррупционные законы так, как Сингапур. В этой стране строго рассматриваются случаи коррупции среди высокопоставленных чиновников, что редко встретишь в других странах мира. В настоящее время Сингапур является самой социально и экономически развитой страной Юго-Восточной Азии. В каждой стране есть свой подход и стратегия борьбы с коррупцией, а условия отличаются друг от друга. Несмотря на это, положительный опыт некоторых из них можно адаптировать к условиям Таджикистана и использовать на практике.

Используя разнообразные тактики и стратегии, Сингапур успешно реализует комплексный подход к борьбе с коррупцией, что в целом позволяет ему сохранять высокие позиции в мировых рейтингах. Изучение стратегии Республики Сингапур, ставшей одной из самых развитых стран мира, имеет эффективный, практический и богатый опыт. Ее опыт может быть использован в условиях Таджикистана.

Предложения:

Предлагается обменяться опытом и наладить сотрудничество между правительствами Таджикистана и Сингапура, особенно между государственными органами, Государственным агентством финансового контроля и борьбы с коррупцией Республики Таджикистан и Сингапурским бюро по расследованию коррупции. В целях изучения опыта Сингапура для соответствующих сотрудников и аналитиков организовать встречные ознакомительные поездки. Для успешной реализации, серьезных реформ в системе государственного управления и обеспечения политической воли в борьбе с коррупцией разработана «Стратегия борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы». Своевременно проанализировать и использовать успешный опыт стран по всему миру, включая Сингапур.

Соҳиби Бахрулло,

старший научный сотрудник отдела Европы

Института изучения проблем стран Азии и Европы НАНТ

Использованая литература

1.     А. П. Мельников, С. И. Симановский, Противодействие коррупции в некоторых странах Юго-Восточной Азии: политологический аспект.-С.3 https://elib.bspu.by/bitstream/doc/51168/1/№1_2_2021_21.pdf

2.     В.Моисеев "Сингапурское чудо: как стать процветающей страной", журнал "Человек и труд" №3, соли 2011

3.     Как Сингапур победил коррупцию.Манбаи электронӣ. https://ava.md/ru/stati/world/kak-singapur-pobedil-korrupciyu/ [санаи муроҷиат:01.05.2025]

4.     Ли Куан Ю. Сингапурская история: 1965–2000 годы: из третьего мира – в первый. М.: МГИМО-Университет. 2-е изд. 2010. Глава 12. Борьба с коррупцией. -С.153–167.

5.     Н. Аҳмадзода, Таҷрибаи ҷаҳонии мубориза бо коррупсия.Манбаи электронӣ// https://sadoimardum.tj/i-tisod/ta-ribai-a-onii-muboriza-bokorrupsiya/ [Санаи муроҷиат:05.03.2025]

6.     Саъдуллоева Г.М. Таҷрибаи ҷаҳонии муқовимат бо коррупсия .Манбаи электронӣ//https://iutet.tj/?p=978 [санаи муроҷиат: 03.03.2025]

7.     Соҳиби Б. Роҳҳои рушди ҳукумати электронии Сингапур.Манбаи электронӣ//https:osiyoavrupo.tj/tg/post/ro-oi-rushdi-ukumatielektronii-singapur [санаи муроҷиат:05.06.2025]

8.     Хонг Марк. Сингапур - страна, победившая коррупцию // К обществу без коррупции. – 2004. – № 2 (19). -С. 24-26.

9.     Шодиева М. Ҳамбастагӣ-омили муваффақият. Маҷаллаи илмӣамалии агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон “Мизони қонун” №1,2020.- С.7

10. Corruption perceptions index. Манбаи электронӣ//https //transparency.org/en/cpi/2021 [санаи муроҷиат:04.04.2025]

11. Борьба с коррупцией в Сингапуре: высокие заработные платы чиновников и высокая ответственность. Электронный источник //https://migrator.ru/where/borba-s-korruptsiej-v-singapure [Дата обращения 04.04.2025]