Аннотация

В работе рассматриваются современные угрозы экстремизма и терроризма в условиях трансформации международной системы безопасности и цифровизации общественных процессов. Анализируются тенденции развития радикальных движений в Центральной Азии, факторы радикализации отдельных социальных групп, а также особенности формирования государственной политики Республики Таджикистан в сфере обеспечения национальной безопасности. На основе анализа региональных и глобальных вызовов предлагаются стратегические направления совершенствования системы противодействия экстремизму и терроризму на период 2026–2030 годов. Особое внимание уделяется вопросам профилактики радикализации, цифровой безопасности, реабилитации лиц, подвергшихся воздействию экстремистской идеологии, а также развитию международного сотрудничества.

Ключевые слова: экстремизм, терроризм, национальная безопасность, радикализация, Центральная Азия, цифровая безопасность, профилактика, Республика Таджикистан.

 Введение

Проблема экстремизма и терроризма продолжает оставаться одним из наиболее серьёзных вызовов международной и национальной безопасности в XXI веке. Несмотря на значительные усилия государств и международных организаций, радикальные движения демонстрируют способность к адаптации, изменению организационных форм и использованию новых технологий для достижения своих целей.
Для Республики Таджикистан данная проблема имеет особое значение ввиду её геополитического положения, близости к зонам нестабильности, наличия протяжённой государственной границы с Афганистаном, активных миграционных процессов и влияния глобального информационного пространства.

В современных условиях экстремизм и терроризм представляют собой не только угрозу общественной безопасности, но и фактор, способный оказывать негативное воздействие на социально-экономическое развитие государства, инвестиционную привлекательность страны, межнациональное согласие и международный авторитет Республики Таджикистан.
Формирование эффективной системы противодействия данным угрозам требует перехода от преимущественно силовых методов к комплексной модели, основанной на сочетании профилактики, образования, социальной политики, информационной безопасности и международного сотрудничества.
1.Теоретические основы исследования экстремизма и терроризма
Современная научная литература рассматривает экстремизм как сложное социально-политическое явление, характеризующееся приверженностью радикальным взглядам и готовностью использовать насильственные методы для достижения политических, религиозных либо идеологических целей.
Терроризм представляет собой крайнюю форму экстремизма, предполагающую применение насилия либо угрозы насилия в целях запугивания населения, дестабилизации общественно-политической обстановки и оказания давления на государственные институты.
Современные исследования выделяют несколько основных моделей радикализации:
-социально-психологическую;
-идеологическую;
-сетевую;
-цифровую;
-социально-экономическую.
Особое распространение в последние годы получила концепция «онлайн-радикализации», согласно которой вовлечение человека в экстремистскую деятельность может происходить преимущественно через интернет-пространство без непосредственного контакта с членами радикальных организаций.

В результате цифровые платформы становятся не только средством распространения идеологии, но и инструментом вербовки, координации и финансирования террористической деятельности.

2.Современные тенденции экстремизма и терроризма в мире
Современный этап развития международного терроризма характеризуется рядом особенностей.

Во-первых, наблюдается переход от иерархически организованных структур к сетевым и децентрализованным моделям.

Во-вторых, существенно возросла роль информационно-коммуникационных технологий.

В-третьих, увеличилось использование криптовалют и цифровых финансовых инструментов для финансирования противоправной деятельности.
В-четвёртых, происходит активная интеграция информационно-психологических операций в деятельность радикальных организаций.
По оценкам международных экспертов, интернет-пространство постепенно превращается в главный театр идеологического противоборства между государствами и экстремистскими структурами.

3.Центральная Азия в системе современных угроз безопасности
Регион Центральной Азии остаётся объектом повышенного внимания международных террористических организаций.
Среди факторов риска можно выделить:

-географическую близость к районам нестабильности;

-наличие трансграничных миграционных потоков;

-социально-экономические диспропорции;

-влияние зарубежных радикальных проповедников;
-активное распространение экстремистского контента в цифровой среде.
Для государств региона особую актуальность приобретает задача предотвращения распространения транснациональных радикальных сетей, использующих современные коммуникационные технологии для вербовки новых сторонников.

4.Современное состояние системы противодействия экстремизму в Республике Таджикистан

За последние годы в Республике Таджикистан сформирована комплексная система противодействия экстремизму и терроризму, включающая законодательные, организационные и профилактические механизмы.
К числу наиболее значимых достижений относятся:
– совершенствование нормативно-правовой базы;
– укрепление потенциала правоохранительных органов;
– развитие международного сотрудничества;
– проведение профилактической работы среди молодёжи;
– развитие механизмов информационной безопасности.
Вместе с тем сохраняются риски, связанные с радикализацией отдельных групп молодёжи, распространением экстремистской идеологии в цифровой среде, деятельностью зарубежных радикальных центров влияния, попытками внешнего идеологического воздействия и использованием новых финансовых технологий для финансирования противоправной деятельности, использованием современных коммуникационных технологий для вербовки сторонников.

5.Авторская модель факторов радикализации в Республике Таджикистан
Проведённый анализ позволяет выделить пять взаимосвязанных уровней факторов радикализации.

Первый уровень – индивидуальные факторы: – кризис идентичности;

–психологическая уязвимость;
–недостаточный уровень правовой культуры;
–дефицит критического мышления.

Второй уровень – социальные факторы:
– безработица;
– социальная маргинализация;
– ограниченность социальных лифтов;
– миграционные процессы.
Третий уровень – информационные факторы:
– воздействие экстремистского контента;
– деятельность радикальных онлайн-сообществ;
– информационные пузыри;
– цифровая изоляция.
Четвёртый уровень – идеологические факторы:
– распространение радикальных интерпретаций религиозных учений;
– влияние транснациональных идеологических сетей;
– деструктивная пропаганда.
Пятый уровень – внешнеполитические факторы:
– нестабильность сопредельных территорий;
– трансграничная преступность;
– деятельность международных террористических структур.
Данная модель позволяет рассматривать радикализацию как результат комплексного воздействия множества факторов и может использоваться при разработке государственных профилактических программ.

6.Стратегические приоритеты Республики Таджикистан на 2026–2030 годы
1.Совершенствование системы профилактики
Мировой опыт показывает, что наиболее эффективной является политика предупреждения радикализации на ранних стадиях.

В связи с этим особое значение приобретает:
-развитие гражданского образования;
-укрепление института семьи;
-повышение правовой культуры населения;
-поддержка молодёжных инициатив;
-развитие программ занятости молодёжи.
2.Формирование устойчивости к информационным угрозам
Информационное пространство становится ключевой сферой противодействия экстремистской идеологии.
Необходимо:
-внедрять программы медиаграмотности;
-развивать критическое мышление;
-совершенствовать механизмы мониторинга интернет-контента;
-повышать цифровую культуру населения.
3.Развитие системы реабилитации и ресоциализации
Одним из важнейших элементов современной антитеррористической политики является возвращение лиц, подвергшихся воздействию радикальной идеологии, к полноценной общественной жизни.
Эффективная реабилитация должна включать:
-психологическую поддержку;
-образовательные программы;
-профессиональную подготовку;
-содействие трудоустройству;
-сопровождение семей.
4.Развитие научно-аналитического потенциала
Современная система противодействия экстремизму должна опираться на научные исследования.
Представляется целесообразным:
-создание национального центра исследования радикализации;
-формирование единой базы данных рисков;
-проведение регулярных социологических исследований;
-подготовка аналитических прогнозов.
5.Международное сотрудничество
Транснациональный характер современных угроз требует расширения международного взаимодействия.
Приоритетными направлениями должны стать:
-обмен оперативной информацией;
-совместные научные исследования;
-координация профилактических программ;
-подготовка специалистов;
-участие в международных инициативах по борьбе с терроризмом.
7.Система оценки эффективности стратегии
Для объективной оценки реализации государственной политики предлагается использовать комплекс индикаторов:
1.Социальные показатели
-уровень доверия населения к государственным институтам;
-степень вовлечённости молодёжи в общественные инициативы;
-показатели занятости молодёжи.
2.Информационные показатели
-снижение распространённости экстремистского контента;
-рост уровня медиаграмотности населения;
-увеличение охвата профилактическими программами.
3.Правоохранительные показатели
-снижение количества преступлений экстремистской направленности;
-уменьшение числа выявленных фактов вовлечения граждан в террористические структуры;
-повышение эффективности межведомственного взаимодействия.
4.Международные показатели
-количество реализованных совместных проектов;
-уровень участия в международных программах безопасности;
-эффективность трансграничного сотрудничества.
8.Научная новизна исследования
Научная новизна работы заключается в разработке авторской многоуровневой модели факторов радикализации применительно к современным условиям Республики Таджикистан, обосновании необходимости перехода от реактивной к превентивной модели противодействия экстремизму и формировании системы стратегических приоритетов государственной политики на период 2026–2030 годов.
9.Практическая значимость исследования
Результаты исследования могут быть использованы при разработке государственных программ обеспечения национальной безопасности, совершенствовании законодательства, подготовке специалистов правоохранительных органов, реализации профилактических мероприятий и проведении дальнейших научных исследований в области противодействия экстремизму и терроризму.

 Заключение

В условиях продолжающейся трансформации международной среды безопасности Республика Таджикистан сталкивается с необходимостью дальнейшего совершенствования системы противодействия экстремизму и терроризму. Современные угрозы приобретают всё более сложный и многоуровневый характер, сочетая идеологические, информационные, технологические и социально-экономические компоненты.
Эффективный ответ на данные вызовы возможен исключительно посредством комплексного подхода, объединяющего усилия государства, институтов гражданского общества, научного сообщества, образовательных организаций и международных партнёров.

Предлагаемые стратегические приоритеты на 2026–2030 годы ориентированы на формирование устойчивой системы профилактики радикализации, повышение цифровой безопасности, укрепление общественной устойчивости и развитие культуры мира, толерантности и гражданской ответственности. Их последовательная реализация позволит обеспечить дальнейшее укрепление национальной безопасности Республики Таджикистан и создать условия для устойчивого развития государства в долгосрочной перспективе.

САЙИДЗОДА Зафар Шерали,

заведующий отделом СНГ Института изучения проблем стран Азии и Европы

Национальной академии наук Таджикистана, государственный советник Республики Таджикистан,

чрезвычайный и полномочный посланник Республики Таджикистан, доктор исторических наук

Список  литературы
1.Федеральный закон РФ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». — М.: Официальное издание, 2023. — 28 с.
2.Федеральный закон РФ №35-ФЗ «О противодействии терроризму». — М.: Официальное издание, 2023. — 24 с.
3.Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. — М.: Администрация Президента РФ, 2020. — 20 с.
4.Лунеев В. В. Курс мировой и российской криминологии. — М.: Юрайт, 2014. — 784 с.
5.Антонян Ю. М. Терроризм: криминологическое исследование. — М.: Норма, 2011. — 384 с.
6.Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической направленности. — М.: Норма, 2012. — 320 с.
7.Долгова А. И. Криминология. — М.: Норма, 2013. — 816 с.
8.Ольшанский Д. В. Психология терроризма. — СПб.: Питер, 2002. — 288 с.
9.Кудрявцев В. Н. (ред.) Криминология. — М.: Норма, 2010. — 912 с.
10.Грачев С. И. Противодействие экстремизму и терроризму. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 256 с.
11.Коновалов А. М. Экстремизм: уголовно-правовые аспекты. — М.: Юрлитинформ, 2016. — 352 с.
12.Рарог А. И. Уголовное право России. — М.: Проспект, 2019. — 576 с.
Основные международные источники
1. Schmid A.P. The Routledge Handbook of Terrorism Research. 2nd ed. London: Routledge, 2023.
2. Sageman M. Leaderless Jihad: Terror Networks in the Twenty-First Century. Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 2008.
3. Moghaddam F.M. The Staircase to Terrorism: A Psychological Exploration. American Psychologist. 2005. Vol. 60(2). P. 161–169.
4. Crenshaw M. Explaining Terrorism: Causes, Processes and Consequences. London: Routledge, 2011.
5. Neumann P.R. Radicalized: New Jihadists and the Threat to the West. London: I.B. Tauris, 2016.
6. Conway M., Scrivens R., Macnair L. Right-Wing Extremists’ Persistent Online Presence. ICCT Research Paper. 2023.
7. United Nations. United Nations Global Counter-Terrorism Strategy. New York: UN, latest review edition.
8. United Nations Development Programme (UNDP). Preventing Violent Extremism through Promoting Inclusive Development, Tolerance and Respect for Diversity. New York: UNDP, 2016.
9. United Nations Office of Counter-Terrorism (UNOCT). Plan of Action to Prevent Violent Extremism. New York: UN, 2015.
10. Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE). Understanding Referral Mechanisms in Preventing and Countering Violent Extremism and Radicalization that Lead to Terrorism. Vienna: OSCE, 2020.
11. International Crisis Group. Central Asia: Countering Violent Extremism. Brussels: ICG Reports.
12. RAND Corporation. Radicalization in the Digital Era. Santa Monica: RAND Research Reports.
13. United Nations Security Council Counter-Terrorism Committee Executive Directorate (CTED). Reports on counter-terrorism and emerging technologies.
14. Hoffman B. Inside Terrorism. 3rd ed. New York: Columbia University Press, 2017.
15. Bjørgo T. (Ed.). Root Causes of Terrorism: Myths, Reality and Ways Forward. London: Routledge, 2005.
Источники по Центральной Азии
16. Heathershaw J., Montgomery D., Doktorova M. Intervention and Statebuilding in Central Asia. Routledge, 2022.
17. Laruelle M. Central Asia: Challenges of Political and Economic Development. Lexington Books, 2021.
18. OSCE Academy in Bishkek. Серия исследований по безопасности Центральной Азии.
19. International C

20. UN Regional Centre for Preventive Diplomacy for Central Asia (UNRCCA). Annual Reports.
Источники по Таджикистану
21. Закон Республики Таджикистан «О противодействии экстремизму».
22. Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом».
23. Концепция национальной безопасности Республики Таджикистан.
24. Стратегия противодействия экстремизму и терроризму в Республике Таджикистан.
25. Статистические и аналитические материалы Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан.
26. Материалы Национального банка Таджикистана по противодействию финансированию терроризма.
27. Доклады Республики Таджикистан в рамках ООН по реализации Глобальной контртеррористической стратегии.